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长三角一体化该怎么做?20多位专家齐聚昆山建言献策

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2019-11-13 11:21:24

如何推进长三角一体化?10月14日至15日,在昆山举行的中浦长三角一体化发展论坛上,20位政府领导人、专家学者聚集一堂,建设性地讨论了这一问题。

作为中国浦东干部学院和中国共产党昆山市委多次联合举办的全国专题论坛,论坛将定期邀请国内专家学者讨论当前的重要议题。这一传统自2008年中国浦东干部学院在昆山设立昆山分院以来一直延续至今。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)在论坛上了解到,20位专家学者就“长三角一体化”这一话题就不同话题发表了演讲。其中,有许多共同的观点,如打破行政壁垒和交通连接,以及不同想法和观点的建议和政策。

寻找“第一颗心”:长三角一体化是为了什么?

长三角一体化已被确定为一项国家战略,自提上议程以来,得到了广泛回应。

但是长三角一体化的目的是什么?它能给该地区带来什么好处?“如果你不清楚这个问题,不知道以后该怎么办,有些事情可能会做错。”南京大学长江工业经济研究所所长刘志彪在会上说。

他认为,长三角一体化的主要目的是打破行政区域经济分割的局面,形成统一的全国市场,为中国的创新驱动战略创造条件。

刘志彪说,行政区域的经济分工影响了统一国内市场的形成,从而影响了中国经济资源配置、国家发展战略和创新驱动战略的效率。

目前,中国依靠低成本生产要素逐渐失去了在世界上的优势。从依赖出口到基于内需的对外开放已经成为一种新的全球化战略。为了扩大内需,我们必须扩大和利用我们自己的国内市场。然而,由于行政区划,国内市场表面上看起来很大,但实际上是分散的,不能充分发挥其优势。

"基于外部需求,这是一项不能发展自主创新的技术."刘志彪表示,要打造世界知名品牌和先进技术,必须依靠国内需求,这也是国内市场细分现状需要解决的原因。长江三角洲作为中国经济活力最强的地区,可以说是推动国内统一市场形成的第一次探索。

中国建设银行前行长、东北亚经济研究院院长王洪章表示,区域一体化的发展不仅局限于经济范围,还可能是人才、资本、信息和技术的高度合作,再加上业务职能、资源配置、人际关系甚至社会管理的深度整合,这将统一形成一个区域内各种因素高度整合的高层次动力机制,使长三角地区的所有资源都能得到无差别的享受和利用。

南京大学高级教授、长三角经济社会发展研究中心名誉主任洪银星认为,长三角一体化的目标是率先探索实现现代化的途径。

他说,现代化建设应以城市为重点,使城市成为科学、技术和文化的创新中心,并向周边和农村地区推广现代化。

如何推进长三角一体化?

澄清了什么是长三角一体化后,如何推进长三角一体化?出席会议的专家提出了他们的观点。

洪银星表示,在目前长三角交通设施和公共服务一体化的措施中,他更加重视科创的一体化。

为此,他提出了四条建议。一是科技政策的整合;二是科技成果转化的利益共享机制,特别是财税金融共享机制非常重要。例如,上海南通大桥建成后,上海与南通的距离变得更近,上海本身空间有限,其创新成果可以转化为南通

第三,科技人才的柔性流动机制。上海、杭州和南京科技人才丰富。如何让这些人才相互流动是关键。最后是建立一个普遍的公共科学研究平台。

中共江苏省委党校常务副校长、省行政学院常务副校长桑学成从江苏的角度出发。他认为,在长三角一体化的背景下,江苏也应该促进整个江苏地区的一体化。为此,“热点在苏南,重点在渡江,难点在苏北”。

苏南一直是一体化发展的领先地区。桑学成认为,很难找到像苏南这样在人民生活水平、工业基础、交通连通性、甚至科技发展水平和文化相似性方面如此高度一致的城市群。

桑学成认为,发展跨河联动是推进江苏全球一体化的重中之重。要尽快加密跨江通道,促进发展要素流动,缩小区域发展差距,服务全省综合发展要求。

苏北是全球一体化的一个难点。苏北占全省的一半,三分之一的人口,不到国内生产总值的十分之一,人均国内生产总值不到苏南的一半。差距相当大。桑学成表示,苏北必须充分发挥后发优势,弥补不足,增强特色,积极融入长三角核心区,探索区域合作共赢发展道路。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员、中国银行业监督管理委员会前主席、中国浦东干部学院院长刘康铭教授说,在长三角区域一体化合作中,一方必须发挥主导作用,一方必须发挥主要作用,推进过程中必须有摩擦。当难以达成协议时,有必要建立渠道,谈论程序,掌握细节,强调沟通。同时,要综合考虑平均区域内各区域的经济实力和效益损失。

“目前的痛点是,长江三角洲的两个省市各有自己的规划、目标和成就,以及自己的产业布局。这导致长江三角洲地区缺乏整体规划和一体化,需要重新考虑和调整。”刘康铭说道。

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